Personlig assistans - där juridiken och vardagen möts

Johanna Högberg är kvalitetschef och chefsjurist på Särnmark Assistans. Hon har jobbat på Särnmark i tretton år och har tidigare bakgrund inom både juridik och socialt arbete. Här berättar hon om vägen in, om vad arbetet faktiskt går ut på och om varför assistansen är värd att värna.

När Johanna började på Särnmark var assistansbranschen ny för henne. Hon hade ingen privat koppling till personlig assistans, utan det som förde henne hit var en kombination av tillfälligheter, tidigare arbetserfarenhet och en bakgrund som visade sig passa ovanligt bra.

Johanna är både socionom och jurist, med examen i båda. Personlig assistans blev platsen där de två fälten möttes.

- I den här branschen blir det tydligt att juridik inte bara handlar om regler, beslut och avtal, utan också om människors vardag, säger Johanna.

Det är också en av anledningarna till att hon har valt att stanna i branschen. Hon beskriver personlig assistans som ett område där det hela tiden uppkommer nya frågor och svåra avvägningar samtidigt som det påverkar många människors liv. Det gör arbetet både komplext, viktigt och meningsfullt. 

Tretton år av förändring

Branschen Johanna klev in i ser inte ut som den gör idag. Den största skillnaden handlar inte om enskilda regler, utan om hela miljön man arbetar i.

- Branschen har blivit mer juridiskt och administrativt komplex. Som anordnare jobbar man i en betydligt mer reglerad och granskad miljö än tidigare, säger hon.

Grunden i assistansen är fortfarande att den ska fungera i kundens vardag och att självbestämmandet står i centrum. Samtidigt har kraven på dokumentation, uppföljning och regelefterlevnad ökat. En viktig del av arbetet är därför att hålla ihop olika perspektiv: kundens självbestämmande, assistenternas arbetsmiljö och anordnarens ansvar att följa lagar, beslut och myndighetskrav.

-Personlig assistans bygger på självbestämmande. Samtidigt har anordnaren ansvar för att verksamheten utförs tryggt, rättssäkert och enligt de krav som gäller. Därför behövs tydliga arbetssätt, inte för att begränsa självbestämmandet, utan för att kunna ta ansvar för verksamheten på ett bra sätt.

Vad arbetet går ut på

Johanna har ett övergripande ansvar för juridik, kvalitetsarbete och regelefterlevnad i verksamheten. Det handlar bland annat om avtal, myndighets- och tillståndsfrågor, kvalitetsuppföljningar och om att stödja organisationen i svåra bedömningar.

- Jag känner att jag gör skillnad när arbetet bidrar till tydlighet och trygghet i verksamheten. Det kan handla om att identifiera en risk i tid eller ta fram arbetssätt som gör verksamheten mer hållbar över tid, säger hon.

För kunder och anhöriga är det här ofta ett arbete som sker i bakgrunden. Men det är en viktig del av det som gör att assistansen fungerar på ett tryggt och rättssäkert sätt även i komplexa situationer. 

Det hon vill se framåt

En av de stora utmaningarna Johanna ser är att personlig assistans har blivit ett allt mer regelstyrt område, där kraven på dokumentation, uppföljning och kontroll har ökat över tid.

- I en verksamhet som personlig assistans är det självklart att det ska finnas tydliga krav och ett stort ansvar hos anordnaren. Samtidigt behöver regelverket vara så tydligt och förutsägbart att både kunder och anordnare vet vad som förväntas av dem, säger hon.

Hon menar att det i vissa delar finns otydligheter kring ansvar, anmälningsskyldighet och förändrade förhållanden, vilket kan skapa osäkerhet i praktiken.

- Jag skulle vilja se ett regelverk som är tydligare och mer förutsägbart, både för dem som använder assistans och för anordnare. Det är viktigt att veta vad ens ansvar och skyldigheter är, säger Johanna.

Här menar hon att erfarenhet spelar roll. Särnmark har funnits med sedan personlig assistans infördes i Sverige i början av 1990-talet och har fortfarande samma ägare. Den långa erfarenheten är viktig i en bransch där förutsättningarna förändras och där det ställs höga krav på både juridisk förståelse och fungerande arbetssätt i verksamheten.

En rättighet att värna

En viktig anledning till att Johanna har valt att arbeta länge i branschen är att personlig assistans har så stor betydelse för människors möjligheter att leva ett självständigt liv. Personlig assistans kan vara helt avgörande för att människor ska kunna arbeta, studera och leva det liv de själva vill.

– Det är en rättighetslagstiftning. Personlig assistans handlar inte om välgörenhet, utan om att människor med funktionsnedsättning ska ha rätt att leva som andra, säger hon.

Därför är det viktigt att hålla fast vid den personlig assistansens grundläggande syften, även när regler, praxis och förutsättningar förändras. Johanna vill inte se en utveckling där människor i stället hänvisas till andra stödformer som inte ger samma möjlighet till självbestämmande.

Personlig assistans är, som hon påpekar, en unik rättighetsbaserad insats, även i ett internationellt perspektiv. Det gör den viktig att värna.

‍